美国海军将新导弹潜艇的成本削减至72亿美元，但仍难以保持现有潜艇的可操作性

美国海军表示，他们已经得到了未来每艘航母的平均成本哥伦比亚-级弹道导弹潜艇该项目已按期完工。后一点尤其重要，因为该服务仍然关注是否造船厂可以交货由于大量维修积压，现有潜艇也难以满足运营需求，但船只仍能准时到达。

美国海军少将Michal Jabaley是潜艇项目执行官宣布了这一消息在2017年11月早些时候的海军潜艇联盟年会上。该服务计划购买12台哥伦比亚以取代大部分冷战时期的美国级潜艇俄亥俄州如果一切按计划进行，领导舰将在2031年服役。

Jabaley说：“通过创新的立法授权和承包技术，我们已经将每艘船体的成本降低了8000万美元，使[平均采购单位减少到72.1亿美元]。”。“因此，这是导弹管连续生产……和提前施工的结合，这将关键施工活动推向了左侧。这实际上是为了降低不能按时交付的风险，但也带来了额外的节约效益。”

这位海军少将谈到的特别当局包括国会批准某些采购计划，以及建立一个独特的资金流，即国家海上威慑基金。贾巴利说，他希望这一经验能说服立法者签署更多的非传统采购机制，帮助将单位成本控制在70亿美元以下。2010年，这些船只的估计成本略高于60亿美元，该项目的单位成本上限为80亿美元。

美国海军已经在购买导弹管“四组”哥伦比亚以恒定的速率。在过去，只有当潜艇本身的建造达到适当的点时，服务才购买它们，导致小型、不规则和昂贵的订单。

此外，它还与英国分享合同，后者在其即将到来的发射中使用相同的发射管无畏海尔集团SSBNs。美国和英国的船只都将配备三叉戟D-5导弹．

Jabaley的办公室通过使用尽可能多的系统来节省资金维吉尼亚州海尔集团攻击潜艇和福特-级航空母舰在哥伦比亚设计。因此，国会可以通过更廉价、更大规模的采购来购买这些组件。

事实证明，该专项基金更具争议性。为了确保新型导弹艇不会从常规水面舰艇和潜艇上夺走资金和资源，国会为该项目设立了一个完全独特的预算项目。

一般来说，造船是一项时间密集型事务，需要对基础设施和熟练劳动力进行大量的前期投资，而潜艇通常比水面舰艇更为复杂，这一点对潜艇来说是双倍的。不过，一旦造船厂开始进行某一级别的生产，只要有需求和充足的资金，它们就更容易维持生产并稳步降低成本。

所以确保哥伦比亚没有影响其他造船计划，至少在理论上是有意义的，但只有当它伴随着总体国防预算的增加，但事实并非如此．立法者历来反对这种做法这是一种预算诡计有报道称，包括海军上将约翰·理查森(Admiral John Richardson)在内的海军高级官员，可能是非法游说因为它的创造。

在预算中没有任何额外的资金，该基金有效地将资金转移到海军，同时削减其他服务。因此，人们对该服务的造船计划和美国造船厂满足这些需求的能力越来越严重的担忧。2017年9月，美国政府问责局(GAO)发布视频演示探索海军造船厂令人担忧的衰败

国会最高监督机构指出，海军过去有13个自己的造船厂用于造船和维护，但现在只有4个，完全不足以维持现代化的海军力量。该服务的干船坞平均有89年的历史，根本不能满足现代船舶的需求。这种情况已经造成了至少50亿美元的维修积压，而且可能需要几十年才能建立新的合适的基础设施。这种适当能力的缺乏反过来又给私人承包商带来了更大的压力，他们需要在建造新的水面舰艇和潜艇的同时弥补不足。

因此，在2017年海军潜艇联盟会议间隙接受USNI新闻采访时，美国海军副上将戴维·约翰逊(David Johnson)也就不足为奇了强烈的暗示工业产能问题将会影响哥伦比亚在不受其他因素影响的情况下，准时到达。副海军上将目前担任海军研究、开发和采购助理部长的主要军事副部长，此前曾负责维吉尼亚州潜艇项目执行办公室主任。

该官员强调，获得通用动力电动船和亨廷顿英格尔斯工业公司的纽波特纽斯造船所需要的总时间弗吉尼亚长达60个月——不包括三个月的例行测试和另外三个月的交车前检查——对于海军的潜艇生产计划至关重要。“如果我们真的要这样做，我们必须做到这一点哥伦比亚甚至有人想讨论增加第三艘船的可能性维吉尼亚州除此之外。”

当海军开始购买时弗吉尼亚2011年，这项服务将这一数字扩大到了每年两艘，希望造船厂今后能够每年增加三艘。

这可能不像人们想象的那么长维吉尼亚州-从效率和成本两方面来看，该课程一直是一个示范项目。但这并不意味着它对更大的造船问题免疫。美国军舰华盛顿2017年10月比预定时间晚服役。未来的航空母舰科罗拉多州本应在两个月前准备好，但现在将在2018年某个时候到达。

每年尝试购买两艘潜艇的决定给两家造船厂和提供必要组件的分包商带来了明显的压力。为了跟上这一步伐，海军也在合同要求中稳步推进总建造时间为60个月的目标。

“两家造船厂都雇佣了额外的人员，以应对每年增加的两艘潜艇，”海军少将贾巴利说对国防新闻2017年3月。“因此，很明显，当你引进一大批新人时，你的经验水平就会下降。”

这种经验差距可能会导致错误，从而导致进度上的失误。由于生产计划已经如此紧凑，即使是小问题也有可能变成更大的问题。

此外，通用动力电动船公司和亨廷顿英格尔斯工业公司的纽波特纽斯造船公司正加紧准备开始生产这两个V号区块维吉尼亚州将于2019年开始生产哥伦比亚在2021年。V区块的船只将有所谓的维吉尼亚负载模块（VPM），一个额外的部分，还有四个导弹发射管，每个发射管能够容纳七枚战斧攻击巡航导弹。

即使所涉及的系统已经完全成熟，每艘攻击潜艇的价格也将增加近4亿美元，至少还有一些额外的工作。这无疑是为什么海军中将约翰逊如此坚定地将现有的生产计划减少到60个月，因为弗吉尼亚当Block V的工作启动时，可能会经历新的、不可预见的延迟，这可能会导致分离哥伦比亚生产进度表。新的SSBN几乎肯定会遇到自身的障碍，这在开发和建造新船舶时几乎是不可避免的。

此外，目标是让Block V船能够接管四艘常规武器俄亥俄州-级导弹潜艇，或SSGNs，专门用于释放哥伦比亚-从不得不执行这个任务。除了核威慑巡逻外，新的导弹船还可以执行常规任务，但这将给拟议中的12艘船带来额外的压力——当然，海军可以通过扩大核威慑巡逻来减轻这种压力班级规模并增加常规SSGN武装变种。这项服务已经在进行一项传统的，高超声速助推滑翔武器俄亥俄级导弹可以很容易地安装在新的导弹船上，并增加它们的整体灵活性。

目前有18个SSBN俄亥俄州包括4个常规ssgn。每艘SSBN有24个导弹管，而即将发射的是16个哥伦比亚．

当这些船进入服役时，潜在的麻烦也不会停止。2017年10月，《打破防御》报道称15洛杉矶- - -维吉尼亚州由于计划维修工作的积压，美国级攻击潜艇一直处于闲置状态，这凸显了一个月前GAO描述的令人担忧的现实。这两艘潜艇联合起来已经停飞一段时间了177个月．号航空母舰博伊西她在码头停留的时间最长，海军预计她将总共卧床31个月。

“如果你有一艘潜艇被绑在造船厂里，那么很明显他们不工作，”美国海军中将约瑟夫·托法罗，该部门的最高潜艇官员，告诉打破防御在海军潜艇联盟会议上他说:“最明显的可能是我们在危机时刻迅速崛起的能力。我们每天都能满足需求，但如果发生危机，你的应急储备库就会很低。”

海军整体上受到了船只、人力短缺，以及其他资源，以及致命事故接连发生2017年早些时候在太平洋地区。塔法洛在《打破防御》(Breaking Defense)中强调，这种准备危机在潜艇社区远没有那么严重，潜艇非常接近预期的平均巡逻时间，即6个月。

该服务正在寻求缓解这些问题，并宣布了一个业务的主要审查在发生上述事故后，共有17名船员死亡。不过，预算上限和削减在限制海军改善状况方面仍然发挥着重要作用。高已经表示，它认为海军50亿美元的维修积压成本估算很低，因此建议在这一点上，重建适当的建制海军造船厂基础设施需要近二十年的时间是乐观的。

国会正在努力通过新的国防预算但可能需要不止一个财政周期，才能让事情开始朝着正确的方向发展。与此同时，海军将必须确保现有潜艇的生产和维护尽可能接近计划时间表，以免产生额外的成本和延误，而这反过来又需要更多的额外资金。

考虑到潜艇的整体灵活性和在很大程度上不被察觉的情况下长时间运行的能力，拥有足够数量的潜艇在危机中随时待命也非常重要。这使得它们能够在比其他平台更少预警的情况下打击时间敏感的目标——这正是唐纳德·特朗普总统所做的特别热衷于强调关于可能与朝鲜的对抗．

“目前驻扎在半岛附近的是世界上最大的三艘航空母舰，”美国总统向韩国国会吹嘘道发表演讲时2017年11月7日。“此外，我们有适当部署的核潜艇。”

美国海军似乎正在尽最大努力确保东亚和世界各地都是如此。不幸的是，除非目前的趋势发生巨大变化，否则这种情况可能无法持续。

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